Институт экономики
Российской академии наук
Научная жизнь Научно-экспертный совет по проблемам управления
Научно-экспертный совет Института экономики Российской академии наук по проблемам управления
Секретарь Нефёдова Надежда Петровна • E-mail: nes@inecon.ru
Научно-экспертный совет ИЭ РАН по проблемам управления (НЭС) создан в июне 2023 года как постоянно действующий независимый научный и экспертный орган для обсуждения и выработки эффективных решений в сфере государственного и корпоративного управления экономикой.
Возглавил деятельность Научно-экспертного совета директор ИЭ РАН, член-корреспондент РАН М.Ю. Головнин.
Целью НЭС является обеспечение сотрудничества и взаимодействия научного сообщества, органов государственной власти и институтов гражданского общества, ведущих исследовательских, экспертных и консультационных центров для разработки концептуальных подходов и практических рекомендаций, направленных на решение актуальных задач повышения эффективности государственного и корпоративного управления в российской экономике.
Для развития деятельности НЭС в июне 2023 года подписано соглашение о сотрудничестве и кооперации в научно-исследовательской и экспертно-консалтинговой сфере между ИЭ РАН и Некоммерческим партнерством «Российский институт директоров (РИД)».
Положение о Научно-экспертном совете 
Руководство Совета:
Председатель - М.Ю. Головнин, директор ИЭ РАН, член-корреспондент РАН;
Заместитель председателя по проблемам государственного управления - И.И. Смотрицкая, руководитель Центра исследований проблем государственного управления ИЭ РАН, д.э.н.;
Заместитель председателя по проблемам корпоративного управления - Е.В. Никитчанова, заместитель директора – руководитель Экспертного центра Российского института директоров.
Коллегия Совета:
- профессор факультета государственного управления Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, заместитель заведующего кафедрой по научной работе, руководитель центра инновационного проектирования ФГУ МГУ, д.э.н.;
С.А. Гаврилов - председатель Комитета по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, к.э.н.;
А.Е. Городецкий - руководитель научного направления ИЭ РАН, заслуженный деятель науки РФ, д.э.н., профессор;
И.А. Пазенко - заместитель руководителя Росимущества;
- исполнительный директор, член Правления СРО «Национальная ассоциация корпоративных директоров», к.ф-м.н.;
А.Ф. Якушин - начальник Управления развития корпоративных отношений Департамента корпоративных отношений Центрального Банка Российской Федерации.
Ученый секретарь: Н.Д. Фролова - научный сотрудник ИЭ РАН, к.э.н.
26 сентября 2024 года состоялось заседание Научно-экспертного совета Института экономики Российской академии наук по проблемам управления (НЭС) на тему: «Общественное обсуждение предложений по актуализации Кодекса корпоративного управления», в котором в очном и онлайн формате приняло участие более 100 человек.
Открыл заседание председатель НЭС, директор Института экономики РАН, член-корреспондент РАН М.Ю. Головнин. В своем вступительном слове М.Ю. Головнин отметил, что действующему Кодексу корпоративного управления (далее – Кодекс) в этом году исполняется 10 лет. За это время в мировой и российской экономике произошли масштабные трансформации: под воздействием санкционного давления изменились условия работы российских компаний, в мировом масштабе обозначился тренд на фрагментацию экономики, возросло внимание к ESG-повестке. Вызовы, с которыми на современном этапе столкнулась российская экономика, требуют реагирования на национальном уровне. В данных условиях Центральный банк Российской Федерации выступил инициатором пересмотра норм Кодекса корпоративного управления (далее – Кодекс).
С сообщением о предполагаемых изменениях в Кодекс выступил А.Ф. Якушин, начальник Управления развития корпоративных отношений Департамента корпоративных отношений ЦБ РФ. Он подчеркнул, что принятию действующего Кодекса предшествовала масштабная работа с привлечением экспертного сообщества. Кодекс 2014 года получился в некотором смысле революционным: в нем были зафиксированы ключевые механизмы, позволяющие корпорациям эффективно управлять бизнесом. С 2015 года Банк России аккумулирует и анализирует информацию о соблюдении Кодекса российскими публичными акционерными обществами, придерживаясь принципа мягкого регулирования «соблюдай или объясняй» (анг. comply or explain). На протяжении всего указанного времени Банк России постоянно взаимодействует с компаниями, предоставляя разъяснения по внедрению лучших практик, отраженных в Кодексе, а также по порядку предоставления разъяснений причин отказа от соблюдения отдельных рекомендаций Кодекса. Андрей Феликсович отметил рост внедрения практик корпоративного управления, заложенных в Кодексе. Действующий Кодекс с момента утверждения не изменялся, однако Банк России регулярно издавал рекомендации, касающиеся различных аспектов корпоративного управления, что позволяло учитывать происходящие в мировой экономике изменения. В настоящее время принято решение актуализировать Кодекс, в том числе с целью зафиксировать те рекомендации, которые были разработаны за последнее время, учесть изменения, произошедшие в российском законодательстве (например, касающиеся сделок с заинтересованностью). Банк России ведет активную работу по сбору предложений по актуализации Кодекса корпоративного управления, рассматривается вопрос об издании отдельных рекомендаций по корпоративному управлению холдинговыми корпорациями в виде соответствующей главы обновленного Кодекса корпоративного управления. Наиболее сложным, по оценке А.Ф. Якушина, остается вопрос раскрытия информации российскими компаниями. Информация о финансовом положении, раскрываемая компанией, — это фундамент принятия инвестиционных решений; снижение транспарентности российских компаний под санкционным давлением является существенным препятствием для развития финансового рынка. А.Ф. Якушин подчеркнул, что в рамках работы по актуализации Кодекса необходимо найти консенсус, обеспечивающий баланс интересов эмитентов и инвесторов в части раскрытия информации.
Также А.Ф. Якушин, опираясь на результаты заседания Экспертной правительственной группы «Трансформации делового климата» и РСПП (Российский союз промышленников и предпринимателей), отметил широкое распространение мнения об отсутствии необходимости пересмотра Кодекса в условиях высокого уровня неопределенности. Завершая выступление, А.Ф. Якушин призвал представителей экспертного сообщества к активному участию в разработке предложений по совершенствованию Кодекса.
Е.В. Никитчанова, заместитель председателя НЭС по проблемам корпоративного управления, заместитель директора – руководителя Экспертного центра Российского института директоров, освещая направления исследований, ведущихся Российским институтом директоров по тематике корпоративного управления, отметила необходимость учета при актуализации Кодекса анализа зарубежной практики корпоративного управления, в частности касающейся отдельного регулирования корпоративного управления компаний с государственным участием, вопросов взаимодействия компаний с миноритарными инвесторами и т.д.
Н.В. Старченко, исполнительный директор саморегулируемой организации «Национальная Ассоциация Корпоративных Директоров» (СРО НАКД), член коллегии НЭС, представил предложения по совершенствованию Кодекса от Национальной ассоциации корпоративных директоров. В качестве недостатка действующего Кодекса Николай Викторович выделил отсутствие дифференцированного подхода, учитывающего разную организационно-правовую форму субъектов применения норм Кодекса. В данном контексте Н.В. Старченко предложил в обновленном Кодексе акцентировать внимание на том, для кого предназначаются рекомендации, закрепляемые Кодексом, а также закрепить в Кодексе возможность формирования различных моделей внутрифирменного корпоративного управления для публичных компаний, финансовых институтов, частных и семейных компаний, государственных компаний. Также Н.В. Старченко было предложено закрепить в Кодексе известный принцип «соответствуй или объясняй», который в настоящее время применяется негласно. Отдельное внимание Николай Викторович уделил вопросам деятельности ревизионной комиссии, которые, в соответствии с рекомендациями НАКД, необходимо учесть в главе Кодекса, посвященной системе управления рисками и внутреннего контроля. К числу рекомендаций, озвученных Н.В. Старченко, также относятся: закрепление требования о публикации ежегодной нефинансовой отчетности; разработка отдельной главы Кодекса, посвященной вопросам pre-IPO; конкретизация требований к вознаграждению членов советов директоров; уточнение критериев определения случаев конфликта интересов и т.д.
С предложениями по совершенствованию практик работы российских публичных акционерных обществ с розничными инвесторами выступил И.Н. Репин, председатель Совета Ассоциации розничных инвесторов, заместитель исполнительного директора Ассоциации профессиональных инвесторов. В контексте принятого целевого ориентира по увеличению в 2 раза капитализации российского фондового рынка к 2030 году актуальной задачей становится привлечение ресурсов частных (розничных) инвесторов. В Кодексе отсутствует понятие розничный инвестор/розничный акционер, в связи с чем Игорь Николаевич предложил используемое Ассоциацией розничных инвесторов определение: «розничный инвестор – физическое лицо, инвестирующее на финансовом рынке, розничный акционер – физическое лицо, являющееся миноритарным акционером». В качестве перспективного инструмента взаимодействия эмитентов с розничными акционерами И.Н. Репин предложил создание консультационно-совещательного органа, состоящего из представителей розничных акционеров, в целях обеспечения защиты их прав и интересов. Такая практика применяется в ПАО Сбербанк и Банк ВТБ (ПАО), и по мнению экспертов Ассоциации розничных инвесторов, целесообразно закрепить ее внедрение в обновленном Кодексе корпоративного управления для компаний с численностью розничных акционеров, например, более 50 000 человек. Перед таким консультационно-совещательным органом должны быть поставлены задачи по формированию позиции по вопросам, затрагивающим права и интересы розничных инвесторов и акционеров, доведение указанной позиции до основной массы розничных инвесторов, а также до органов управления эмитентов. Необходимо предоставить розничным акционерам возможность избирать своих представителей в совет директоров и ревизионную комиссию. Вопросы взаимодействия с розничными инвесторами и акционерами, по мнению Ассоциации розничных инвесторов, представляется целесообразным освещать в годовом отчете эмитента. В своем выступлении И.Н. Репин подчеркнул важность очного взаимодействия представителей эмитентов и розничных акционеров и инвесторов, а также возможность использования современных технологий при голосовании на общих собраниях акционеров.
Отдельное внимание И.Н. Репин уделил теме раскрытия информации для розничных акционеров и инвесторов, он предложил утвердить перечень показателей и индикаторов, обязательных к раскрытию эмитентами, среди акционеров которых большое число розничных акционеров. Также Игорь Николаевич предложил закрепить в качестве передовой практики публикацию эмитентом прогноза развития хозяйственного общества во избежания распространения недостоверной информации из непроверенных источников. Отдельные предложения, озвученные И.Н. Репиным, касались вопросов дивидендной политики, квазиказначейских акций и других аспектов.
С предложениями по актуализации Кодекса выступила А.А. Салтыкова, независимый директор - член советов директоров компаний группы РЖД, сопредседатель комитета по аудиту и рискам НАКД, уделяя внимание вопросам pre-IPO, качеству финансовой информации, необходимости утверждения финансовой отчетности по международным стандартам советом директоров и т.д.
О.Р. Федоров, член Правления СРО НАКД, независимый директор в советах директоров компаний государственного сектора, отметил, что сейчас мы переживаем исторический момент: фундаментом становления корпоративной культуры выступали зарубежные институциональные инвесторы, на современном этапе они ушли с российского рынка. На текущий момент наибольшим капиталом располагают разрозненные частные инвесторы, интересы которых фактически не представлены и не защищены, требуется новый формат регулирования отношений эмитентов и инвесторов. О.Р. Федоров также указал на необходимость совершенствования правил листинга в рамках работы над Кодексом, целесообразность разработки особых требований листинга для компаний, ориентированных на розничного инвестора. В рамках своего выступления О.Р. Федоров обозначил проблему проведения общих собраний акционеров в заочном формате, а также необходимость регулирования деятельности инвестиционных консультантов и блоггеров, предоставляющих зачастую некачественную и недостоверную информацию розничным инвестором и акционерам.
В.В. Хоткин, руководитель службы по работе с акционерами ПАО «Банк ВТБ», указал на необходимость расширения главы Кодекса, посвященной миноритарным инвесторам, конкретизации требованиям к IPO и pre-IPO.
А.Ю. Яковлев, ведущий научный сотрудник Центра исследований проблем государственного управления ИЭ РАН, профессиональный корпоративный директор, обратил внимание на необходимость уточнения целей введения нового Кодекса, предложил рассмотреть возможность введения обязательных требований по соблюдению его отдельных положений, затронул вопрос распределения ответственности за несоблюдение принципов Кодекса.
В дискуссии также приняли участие Е. А. Романова, представитель ПАО Газпром; Д.А. Артеменко, д.э.н., профессор кафедры менеджмента Факультета «Высшая школа управления» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, главный научный сотрудник ИЭ РАН; Н.А. Амосова, д.э.н. профессор кафедры банковского дела и монетарного регулирования Финансового университета при Правительстве Российской Федерации; П.Б. Джикидзе, директор по корпоративному управлению АО ВТБ Регистратор, И.И. Смотрицкая; д.э.н., заместитель председателя НЭС по проблемам государственного управления, руководитель Центра исследований проблем государственного управления ИЭ РАН и другие.
Так, Е. А. Романова поддержала идею разработки отдельных норм или специализированного кодекса корпоративного управления для компаний с государственным участием, Д.А. Артеменко подчеркнул важность нефинансовой отчетности для целей корпоративного управления, П.Б. Джикидзе предложил пересмотреть требования к периодичности проведения независимой оценки деятельности совета директоров, а также обратил внимание на отдельные аспекты распределения субсидиарной ответственности членов совета директоров. Акцентировала внимание на проблемах регулирования корпоративного управления в компаниях с государственным участием и И.И. Смотрицкая.
Завершая заседание НЭС, М.Ю. Головнин озвучил поступившие на электронную почту совета предложения по совершенствованию кодекса от члена НЭС А.Б. Полтавцева, директора по внутреннему контролю и управлению рисками Центра корпоративного развития. Михаил Юрьевич поблагодарил участников заседания за интересную и плодотворную дискуссию.
А.Ф. Якушин также поблагодарил экспертов за участие в дискуссии и поступившие предложения, отметил сложность текущей ситуации и нетривиальность задачи по актуализации Кодекса корпоративного управления в условиях современных вызовов.
В новом номере журнала «Вестник Института экономики Российской академии наук» (2024, № 3) опубликован обзор заседания Научно-экспертного совета Института экономики РАН по проблемам управления на тему: «Институты развития: стратегические цели и российская практика», которое состоялось 26 марта 2024 года. Обзор подготовлен ученым секретарем Совета Н.Д. Фроловой.
С полным текстом обзора можно ознакомиться здесь.
23 мая 2024 года состоялось заседание Научно-экспертного совета Института экономики Российской академии наук по проблемам управления (НЭС) на тему: «Цифровая трансформация государственного управления: проблемы и решения». Открыл заседание председатель НЭС - директор Института экономики РАН, член-корреспондент РАН М.Ю. Головнин. В своем вступительном слове М.Ю. Головнин отметил значимость процессов цифровизации на современном этапе экономического развития, осветил основные результаты исследований сотрудников ИЭ РАН по данной теме. Актуальность темы заседания НЭС обусловило значительное внимание со стороны научного и экспертных сообществ: в заседании в очном и онлайн формате приняли участие более 80 человек, в числе которых 6 представителей зарубежных научно-исследовательских организаций.
На заседании были представлены и обсуждены четыре доклада:
- «Будущее искусственного интеллекта в государственном управлении на примере Счетной палаты». Докладчик – Р.А. Некрасов, заместитель начальника управления Центра экспертно-аналитических и информационных технологий Счетной палаты Российской Федерации;
- «Цифровая платформа ЕИАС «Тарифы России»: изменение подходов и снижение рисков в тарифном и антимонопольном регулировании». Докладчик - Д.А. Васильев, начальник Управления регулирования электроэнергетики Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации.
- «Цифровая трансформация государственного управления: данные, доверие и платформы». Докладчик - Е.М. Стырин, заведующий Международной лабораторией цифровой трансформации в государственном управлении Института государственного и муниципального управления НИУ «Высшая школа экономики», кандидат социологических наук.
- «Исследование цифровых платформ для принятия решений в государственном управлении». Докладчики: М.В. Кудина, заместитель декана по научной работе факультета государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова, заведующий кафедрой, научный руководитель Центра инновационного проектирования ФГУ МГУ, доктор экономических наук, профессор; А.С. Воронов, профессор факультета государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова, заместитель заведующего кафедрой по научной работе, руководитель Центра инновационного проектирования ФГУ МГУ, член коллегии Научно-экспертного совета Института экономики РАН по проблемам управления, доктор экономических наук.
Доклад Р.А. Некрасова был посвящен вопросам внедрения искусственного интеллекта в деятельность Счетной палаты РФ. Выступающий содержательно раскрыл следующие преимущества использования искусственного интеллекта: обработка неструктурированных исходных данных, поступающих в Счетную палату; упрощение процесса классификации входящих документов; рост эффективности проводимых экспертиз; увеличение количества контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
В докладе Д.А. Васильева были представлены основные результаты использования цифровой платформы ЕИАС «Тарифы России»: систематизация исходных данных и возможность их длительного хранения; снижение нагрузки на сотрудников ФАС; возможность охвата большего объема проверяемой информации; сокращения сроков проводимых проверок; повышение прозрачности установленных тарифов и т.д. Докладчик отметил, что совокупный экономический эффект от внедрения данной цифровой платформы превысил 9 млрд. рублей. Использование представленных в докладе Д.А. Васильева технологий позволяет создать новые государственные сервисы для потребителей энергоресурсов, повышает прозрачность установления тарифов.
В фокусе внимания исследования, результаты которого представил Е.М. Стырин, находятся вопросы трансформации модели государственного управления в контексте влияния цифровых технологий. Докладчик обратил внимание на то, что происходит переход к датацентричному государственному управлению, предполагающему принятие управленческих решений на основе больших данных. В докладе отмечалась актуальность проблемы цифрового доверия, отражающего настроения граждан относительно внедрения новых технологий в государственном управлении.
М.В. Кудина и А.С. Воронов представили аналитический обзор цифровых платформ, используемых для принятия управленческих решений в органах государственной власти РФ. Докладчики отметили, что внедрение цифровых платформ позволяет улучшить эффективность и экономичность управления ресурсами, обеспечивает автоматизацию процессов и упрощение процедур, создание механизмов взаимодействия граждан, бизнеса и государства, что способствует повышению качества предоставления государственных услуг.
В дискуссии приняли участие Л.А. Беляевская-Плотник, к.э.н., доцент, старший научный сотрудник Центра инновационной экономики и промышленной политики Института экономики РАН; С.В. Кочетков, д.э.н., член Санкт-Петербургской региональной общественной организации Общероссийской общественной организации «Вольное экономическое общество России»; П.С. Звягинцев, к.э.н., ведущий научный сотрудник Центра исследований проблем государственного управления Института экономики РАН; Д.А. Динец, к.э.н., доцент, заведующая кафедрой РУДН им. Патриса Лумумбы; А.Д. Шматько, научный сотрудник отдела финансово-экономических исследований Института экономических исследований; И.Н. Репин, зам. исполнительного директора Ассоциации профессиональных инвесторов; А.С. Юхно, к.э.н., И.О. заведующего кафедрой государствоведения, доцент кафедры государствоведения Института государственной службы и управления РАНХиГС и др.
Так, Л.А. Беляевская-Плотник акцентировала внимание на экономическом эффекте от использования нейросетей в деятельности Счётной палаты РФ, обоснованности экспертных суждений, выносимых с использованием нейросетей. С.В. Кочетков поднял вопрос о точности результатов, получаемых с применением нейросетей. П.С. Звягинцев обратил внимание на перспективы применения нейросетей в целях борьбы с коррупцией. Д.А. Динец затронула тему влияния внедряемой платформы «Тарифы России» на энергоэффективность российских компаний. В контексте обсуждения проблем цифрового доверия А.Д. Шматько сфокусировал внимание экспертов на возможности появления и развития «цифрового луддизма». В рамках данной темы обсуждался вопрос важности просвещения граждан в вопросах использования цифровых платформ. И.Н. Репин затронул проблему отсутствия координации между регионами по внедрению цифровых платформ, что ведет к рискам технологической несовместимости используемых цифровых платформ.
В завершении выступила дискуссант заседания Л.А. Беляевская-Плотник, выделив ряд острых проблем цифровой трансформации, нуждающихся в решении. В частности, она отметила недостаточно четкое целеполагание при внедрении цифровых решений, проблему «бесшовной» интеграции цифровых платформ, отсутствия единой методики оценки стоимости цифровых платформ и т.д.
Итоги заседания подвел председатель НЭС, член-корреспондент РАН М.Ю. Головнин. Он поблагодарил докладчиков и всех присутствующих за активное участие в дискуссии, а также анонсировал заседание НЭС, посвященное актуальным проблемам цифровизации, планируемое во втором полугодии 2024 г.
Материалы к заседанию
Научно-экспертного совета 23.05.2024 г. на тему:
«Цифровая трансформация государственного управления: проблемы и решения»
1. «Будущее искусственного интеллекта в государственном управлении на примере Счетной палаты».
Докладчик - , врио директора Департамента цифровой трансформации Счетной палаты Российской Федерации.
2. «Цифровая трансформация государственного управления: данные, доверие и платформы».
Докладчик - , заведующий Международной лабораторией цифровой трансформации в государственном управлении Института государственного и муниципального управления НИУ «Высшая школа экономики», кандидат социологических наук.
Аннотация доклада
Цифровая трансформация государственного управления затронула абсолютно все сферы взаимодействия органов власти с гражданами и бизнесом. Поменялись не только инструменты, но и среды для взаимодействия, получения обратной связи, предоставления государственных услуг, решения специфических потребностей обращающихся за поддержкой граждан и компаний. В докладе на примере управления государственными данными будут рассмотрены ключевые изменения в подходах к организации взаимодействия государства с внешними акторами. Цифровая платформа выступает как среда для взаимодействия и обмена данными, цифровое доверие граждан остается важнейшим феноменом, препятствующим или помогающим цифровому взаимодействию с государством, наконец, работа с данными таит в себе ряд рисков и барьеров, которые также будут проанализированы в докладе на основе методики экспертного опроса.
В докладе показано, что общим трендом для развития датацентричной модели государственного управления является повышение уровня цифрового доверия к ней граждан. Но если для внедрения датацентричной модели за рубежом используется сформулированная в явном виде политика регулирования и стандартизации работы с данными, то в России на первый план выходит повышение навыков и знаний государственных служащих и граждан о рисках, возможностях и механизмах работы с государственными данными.
3. «Исследование цифровых платформ для принятия решений в государственном управлении».
Докладчики:
, заместитель декана по научной работе факультета государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова, заведующий кафедрой, научный руководитель Центра инновационного проектирования ФГУ МГУ, доктор экономических наук, профессор;
, профессор факультета государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова, заместитель заведующего кафедрой по научной работе, руководитель Центра инновационного проектирования ФГУ МГУ, член коллегии Научно-экспертного совета Института экономики РАН по проблемам управления, доктор экономических наук.
Аннотация доклада
В докладе представлены результаты исследования особенностей внедрения цифровых платформ, содействующих принятию управленческих решений. Проведенное комплексное исследование базируется на обобщении статистических данных Федеральной службы государственной статистики, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, информации консалтинговых агентств и цифровых платформ. Рассмотрены процессы цифровой трансформации и результаты функционирования цифровых платформ в регионах Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ (Московская область), Приволжский федеральный округ (Республика Татарстан) и Северо-Западный федеральный округ (г. Санкт-Петербург). Выделены и проанализированы полученные эффекты от внедрения цифровых платформ в регионах Российской Федерации. Комплексная оценка деятельности цифровых платформ позволила выявить сходство между проблемами реализации проектов цифровой трансформации, а также определить наиболее действенные способы решения проблем, возникающих в результате оцифровки различных категорий услуг и процессов принятия решений в государственном управлении.
4. «Цифровая платформа ЕИАС «Тарифы России»: изменение подходов и снижение рисков в тарифном и антимонопольном регулировании».
Докладчик - , начальник Управления регулирования электроэнергетики Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации.
Дискуссант от Института экономики РАН - Л.А. Беляевская-Плотник, старший научный сотрудник Центра инновационной экономики и промышленной политики, кандидат экономических наук, доцент.
- Публикации сотрудников ИЭ РАН, отражающие результаты исследований различных аспектов цифровизации в сфере государственного управления (.ZIP) и управления отраслями промышленности (.ZIP).
26 марта 2024 года состоялось заседание Научно-экспертного совета Института экономики Российской академии наук по проблемам управления (НЭС) на тему: «Институты развития: стратегические цели и российская практика». Открыл заседание председатель НЭС - директор Института экономики РАН, член-корреспондент РАН М.Ю. Головнин. В своем вступительном слове М.Ю. Головнин отметил существенную роль институтов развития как инструмента реализации экономической политики государства, стимулирования экономического роста, выделил направления и содержательно раскрыл основные результаты исследований сотрудников ИЭ РАН по данной теме.
На заседании были представлены и обсуждены четыре доклада:
- «Особенности ВЭБ.РФ как ведущего национального института развития». Докладчик - Д.А. Аксаков, руководитель ESG-банкинга, вице-президент ВЭБ.РФ;
- «Влияние института развития на развитие приоритетной территории (на примере Дальнего Востока)». Докладчик - Г.А. Борщевский, доктор политических наук, профессор РАНХиГС при Президенте РФ, государственный советник РФ;
- «Институты развития Дальнего Востока: взгляд изнутри». Докладчик- М.Е. Кузнецов, директор ФАНУ «Восточный центр государственного планирования», член Совета директоров АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики»;
- «Финансовые институты развития: новые приоритеты и вклад в обеспечение технологического суверенитета России». Докладчик - Доржиева В.В., кандидат экономических наук, руководитель Центра инновационной экономики и промышленной политики ИЭ РАН.
Доклад Д.А. Аксакова был посвящен стратегическим и практическим аспектам деятельности ВЭБ.РФ как ведущего института развития. В докладе были раскрыты следующие важнейшие направления деятельности ВЭБ.РФ:
- Фабрика проектного финансирования как механизм, позволяющий направлять «длинные» кредитные средства на реализацию крупных проектов в сфере промышленности, инфраструктуры и городской экономики;
- Устойчивое финансирование (зеленое, адаптационное и социальное финансирование) – инструменты, разработанные ВЭБ.РФ для финансирования проектов в сфере экологии, охраны окружающей среды и социальной сфере.
Д.А. Аксаков представил текущие результаты работы ВЭБ.РФ по указанным направлениям, в том числе в рамках реализации проектов, направленных на обеспечение технологического суверенитета России и достижение общенациональной цели по достижению углеродной нейтральности.
Презентация доклада Д.А. Аксакова ...
В докладе Г.А. Борщевского был представлен методологический подход к оценке влияния институтов развития на социально-экономическое развитие регионов и результаты его апробации на примере Дальнего Востока. Разработанная модель оценки эффективности деятельности институтов развития основана на применении факторного анализа и метода «разность разностей». Полученные результаты эконометрического анализа позволили выделить институты с негативным и позитивным влиянием на развитие региона.
Презентация доклада Г.А. Борщевского ...
В докладе М.Е. Кузнецова была обоснована чрезвычайная актуальность деятельности институтов развития Дальнего Востока в связи со стратегической значимостью региона для России и существующими сложными условиями для ведения предпринимательской деятельности и проживания населения. М.Е. Кузнецов содержательно раскрыл основные задачи и практические аспекты деятельности институтов развития Дальнего Востока, выделив преимущества созданных преференционных режимов для привлечения инвестиций в регион Дальнего Востока.
Доклад В.В. Доржиевой был посвящен вопросам трансформации целей и приоритетов деятельности институтов развития в условиях необходимости обеспечения технологического суверенитета России. Особое внимание в докладе уделено использованию компаниями заемных средств для реализации проектов, способствующих достижению технологического приоритета. В.В. Доржиева обратила внимание на проблему отсутствия единой стратегии деятельности институтов развития, а также отсутствие общего подхода к оценке результативности реализуемых институтами развития проектов, в том числе связанных с финансированием технологических компаний.
Презентация доклада В.В. Доржиевой ...
В состоявшейся активной дискуссии приняли участие:
Н.А. Амосова, д.э.н., профессор, профессор Кафедры банковского дела и монетарного регулирования Финансового факультета Финансового университета при Правительстве РФ; Е.Б. Ленчук, д.э.н., руководитель научного направления «Экономическая политика» ИЭ РАН; Е.В. Егоров, д.э.н., проф., профессор кафедры философии и методологии экономики Экономического факультета МГУ им. Ломоносова; С.В. Козлова, д.э.н., главный научный сотрудник, зав. сектором институтов и механизмов государственного управления ИЭ РАН; С.В. Кочетков, д.э.н., член Санкт-Петербургской региональной общественной организации Общероссийской общественной организации "Вольное экономическое общество России"; И.Э. Фролов, д.э.н. заместитель директора по научной работе, заведующий лабораторией ИНП РАН, профессор ГАУГН; С.А. Братченко, к.э.н., ведущий научный сотрудник сектором институтов и механизмов государственного управления ИЭ РАН и другие.
В частности, Е.Б. Ленчук подняла вопрос о разработке стратегии деятельности институтов развития, данная задача была поставлена перед ВЭБ.РФ Правительством РФ. И.Э. Фролов и Е.В. Егоров акцентировали внимание на демографических проблемах Дальневосточного региона. В рамках дискуссии обсуждалось соответствие организационно-правовой формы акционерного общества целям деятельности институтов развития.
Итоги заседания были подведены И.И. Смотрицкой, д.э.н., заместителем председателя НЭС по проблемам государственного управления, руководителем Центра исследований проблем государственного управления ИЭ РАН. И.И. Смотрицкая отметила острую актуальность рассматриваемой на заседании темы и плодотворность дискуссии, поблагодарила докладчиков и всех присутствующих за активное участие.
    |
    |
    |
Материалы к заседанию
Научно-экспертного совета 26.03.2024 г. на тему:
«Институты развития: стратегические цели и российская практика»
«Влияние института развития на развитие приоритетной территории (на примере Дальнего Востока)».
Докладчик - Борщевский Г.А., доктор политических наук, профессор РАНХиГС при Президенте РФ, государственный советник РФ.
Основные публикации по теме:
Борщевский Г.А. Федеральные и региональные институты развития преференциальных режимов Дальнего Востока // Политическая наука. 2024. № 1. С. 127-154.
Борщевский Г.А. Влияние преференциальных режимов на развитие макрорегиона Дальнего Востока // Вопросы экономики. 2024. № 2. С. 103-124.
Борщевский Г.А. Оценка документов стратегического планирования на Дальнем Востоке // Управленческое консультирование. 2023. № 12. С. 50-63.
Борщевский Г.А. Эффективность инструментов управления развитием Дальнего Востока // Государственное управление. Электронный вестник. 2023. № 100. С. 194–210.
Borshchevskiy G.A. Management Tools for the Region’s Socio-Economic Development // Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast, 2020, vol. 13, no. 5, pp. 74–89.
Борщевский Г.А. Создание институциональных условий для привлечения инвестиций в инфраструктуру: опыт российских регионов // Вопросы экономики. 2019. № 2. С. 1-24.
Борщевский Г.А. Привлечение бизнеса к участию в государственном управлении: опыт и проблемы // Государственно-частное партнерство. 2016. Т. 3. № 2. С. 4-24.
«Финансовые институты развития: новые приоритеты и вклад в обеспечение технологического суверенитета России».
Докладчик - Доржиева В.В., кандидат экономических наук, руководитель Центра инновационной экономики и промышленной политики ИЭ РАН.
Основные публикации по теме:
26 октября 2023 года состоялось первое заседание Научно-экспертного совета Института экономики Российской академии наук по проблемам управления (НЭС). Открыл заседание председатель НЭС - директор Института экономики РАН, член-корреспондент РАН М.Ю. Головнин. В своем вступительном слове М.Ю. Головнин отметил, что ранее в Институте экономики действовал Экспертный совет по корпоративному управлению. Однако новые вызовы, которые стоят перед нашей страной, требуют расширения круга рассматриваемых теоретических и прикладных проблем управления, включая в их число вопросы государственного управления.
М.Ю. Головнин подчеркнул, что основной целью НЭС является обеспечение плодотворного сотрудничества и эффективной коммуникации представителей федеральных органов публичной власти, науки, образования, бизнеса и общественных организаций для обсуждения проблем управления, выработки научных подходов и практических рекомендаций для их решения.
В своем выступлении он представил экспертному сообществу руководство и коллегию НЭС, охарактеризовал сложившийся пул экспертов - членов Совета.
На заседании были представлены два доклада:
1.«Особенности модели корпоративного управления компаний стран Азиатско-Тихоокеанского региона и Ближнего Востока», докладчик - Е.В. Никитчанова, заместитель председателя НЭС по проблемам корпоративного управления, заместитель директора – руководитель Экспертного центра Российского института директоров.
2. «Компонент "G" в повестке ESG компаний стран Азиатско-Тихоокеанского региона и Ближнего Востока», докладчик - Н.Г. Лихачева, член НЭС, заместитель руководителя Экспертного центра Российского института директоров.
Представляя доклад об особенностях модели корпоративного управления компаний стран Азиатско-Тихоокеанского региона и Ближнего Востока, Е.В. Никитчанова отметила, что одной из задач в рамках исследования был поиск ответа на вопрос: «Существуют ли восточная и западная практика корпоративного управления?». Для реализации этой задачи была проанализирована практика корпоративного управления компаний-лидеров, имеющих листинг на ведущих биржах данного региона. Особый интерес у участников заседания вызвал сравнительный анализ российской практики корпоративного управления и практики корпоративного управления в исследуемых компаниях стран Азиатско-Тихоокеанского региона и Ближнего Востока.
В докладе Н.Г. Лихачевой более подробно были освещены вопросы, касающиеся проблематики корпоративного управления применительно к устойчивому развитию (ESG).
Обобщая результаты исследования, Е.В. Никитчанова отметила, что в целом можно говорить об отсутствии деления на восточное и западное корпоративное управление и наличии международных стандартов с учётом региональных культурологических особенностей.
В дискуссии, посвященной обсуждению представленных докладов, приняли участие:
- А.Е. Городецкий - член коллегии НЭС, заслуженный деятель науки РФ, д.э.н., профессор, руководитель научного направления «Институты современной экономики и инновационного развития» ИЭ РАН;
- И.И. Смотрицкая – зам. председателя НЭС, д.э.н., руководитель Центра исследований проблем государственного управления ИЭ РАН;
- E.А. Капогузов, д.э.н., доц., заведующий учебно-научной лабораторией изучения экономик стран БРИКС, ведущий научный сотрудник Центра методологических и историко-экономических исследований ИЭ РАН;
- Н.И. Григорьев, генеральный директор АНО ДПО «Институт социальных и этнокультурных исследований»;
- А.В. Верников, д.э.н., доц., ведущий научный сотрудник Сектора институционально-эволюционной экономики Центра институционально-эволюционной экономики и прикладных проблем воспроизводства ИЭ РАН;
- П.А. Ореховский, д.э.н., проф., главный научный сотрудник, зав. сектором философии и методологии экономической науки Центра методологических и историко-экономических исследований ИЭ РАН;
- А.С. Юхно, к.ю.н., и.о. заведующий кафедрой государствоведения Факультета государственного и муниципального управления Института государственной службы и управления РАНХиГС;
- Л.А. Беляевская-Плотник, к.э.н., доц., старший научный сотрудник Центра инновационной экономики и промышленной политики ИЭ РАН;
- О.И. Тимофеева, к.э.н., старший научный сотрудник Центра бюджетной политики НИФИ Минфина России, доцент департамента общественных финансов Финансового университета при Правительстве РФ и другие.
В частности, А.В. Верников отметил, что данное исследование содержит большой массив данных, требующих дальнейшей интерпретации и оно должно стать информационной основой для дальнейших научных исследований. А.С. Юхно подчеркнул практическую значимость представленного исследования и его важность в условиях формирования новых подходов к пониманию российской государственности. Н.И. Григорьев отметил необходимость дальнейшей интерпретации результатов с учетом социокультурного и экономического контекста, поскольку корпоративное управление, как и государственное управление, существенно различается в зависимости от страновой специфики. И.И. Смотрицкая акцентировала внимание на том, что в рамках деятельности НЭС Институт экономики РАН стремится пригласить к диалогу исследователей-практиков, чтобы на основе эмпирических данных вырабатывать общие теоретические подходы. А.Е. Городецкий особо отметил важность исследования с точки зрения образовательного процесса и применения результатов в рамках программ повышения квалификации представителей высшего менеджмента российских компаний, а также чиновников.
Подводя итоги заседания, председатель НЭС, член-корр. РАН М.Ю. Головнин поблагодарил докладчиков и всех присутствующих за активное участие в дискуссии и пригласил к плодотворному сотрудничеству для эффективной деятельности Совета.
Завершается формирование коллегии и состава экспертов НЭС.
Первое заседание Научно-экспертного совета планируется провести в октябре 2023 года. Анонс заседания за 10 дней до даты проведения будет размещен на странице НЭС.
Новости
Новости публикаций
Канцелярия ИЭ РАН:
Тел.: 8 (499) 724-15-41
Факс: 8 (499) 724-14-09
Адрес:
Россия, Москва, Нахимовский проспект 32
Любое использование информации и материалов, размещенных на сайте, допускается только при наличии гиперссылки на сайт ИЭ РАН. При цитировании публикаций, размещенных на сайте, гиперссылка на источник обязательна.
Разработка и поддержка сайтов WEB-NOW.ru