Рубинштейн А.Я.

Рубинштейн А.Я. Культурная политика государства и теория общественного выбора. Препринт. М., ИЭ РАН, 2026. – 70 с.

В докладе исследуется эволюция государственной культурной политики в условиях кризиса идентичности и изменений в структуре потребления культурных благ. Автор обосновывает необходимость смены парадигмы: от «отраслевого подхода», рассматривающего культуру как сферу услуг и затратную статью бюджета, к пониманию ее в качестве продукта гуманитарного сектора и стратегического ресурса развития человеческого капитала и «смысловой матрицы» общества, определяющей социальную солидарность и устойчивость государства. Теоретическую рамку исследования образует системный подход, в рамках которого государство представлено в качестве институциональной метасистемы «власть–бизнес–гражданское общество». На основе анализа доминирования одного из ее элементов выделены три модели государственного управления (рыночная, делиберативная, автократическая) и показано их сопряжение с известными моделями культурной политики («вдохновитель», «патрон», «архитектор», «инженер»). Особое внимание уделяется анализу российской практики, где сложился институциональный гибрид «инженера-архитектора», сочетающий декларации о поддержке культурного разнообразия с жестким административным контролем и идеологическими фильтрами. Ключевой результат работы связан с применением теории общественного выбора и анализом его деформаций: факторы политической монополии, информационной асимметрии, бюрократической экспансии. Выявлены причины устойчивого недофинансирования и воспроизводства административной зависимости организаций культуры – феномен «бюджетной ловушки». В качестве методологической альтернативы поиску недостижимого оптимума («первое лучшее») предлагается стратегия «второго лучшего», ориентированная на управление дисбалансами и минимизацию наиболее острых деформаций. В результате эмпирических расчетов на примере четырех отраслей гуманитарного сектора – наука, образование, культура, здравоохранение и отдельно группы театров, обоснованы пороговые условия бюджетного финансирования, являющиеся частью предложенного «алгоритма выхода» из «бюджетной ловушки», которые позволяют снизить административную зависимость учреждений культуры. Делается вывод, что эффективность культурной политики в современных условиях определяется не абстрактным равновесием, а способностью государства формировать прозрачные институты и корректировать деформации общественного выбора.

Текст доклада …