Рубинштейн А.Я., Славинская О.А., Бураков Н.А.

Новая парадигма бюджетного финансирования опекаемых благ гуманитарного сектора (препринт). М.: ИЭ РАН, 2024. – 52 с.

Доклад содержит результаты теоретико-методологического исследования, посвященного новому подходу к финансированию отраслей гуманитарного сектора экономики. Используется предпосылка об особом виде деятельности работников отраслей культуры, науки, образования и медицины, который в работе понимается под термином «творческий труд». Фундаментальная особенность «творческого труда»: отсутствие стандартных предпосылок роста производительности в связи с невозможностью замены живого труда на машины и оборудование. Это позволило обосновать формирование параметрической «модели бюджетной субсидии» в гуманитарном секторе патерналистского государства. Теоретической основой для построения модели послужила закономерность «болезни издержек» В. Баумоля: наличие в экономике «стагнирующих» и «технологически прогрессивных» отраслей. Предложенная в первой главе концепция «консолидированного дохода» производителей культурных благ позволила сформулировать новое понимание «бюджетной субсидии» в гуманитарном секторе экономики. В работе утверждается, что бюджетная субсидия представляет собой инвестиционные расходы государства, направленные на компенсацию «выпадающих доходов» производителей опекаемых благ, обусловленные их социальной полезностью. Инвестиционный подход позволяет говорить о «переводе» гуманитарного сектора в группу эффективных секторов экономики. Во второй главе представлены результаты апробации модели бюджетной субсидии для одной из групп учреждений гуманитарного сектора: российских государственных и муниципальных театров. Для решения этой задачи была сформирована база данных макроэкономических и театральных показателей в период с 2014 по 2019 гг. и продемонстрированы различные варианты возможного расчета субсидии на уровне федеральных округов и отдельных регионов России

Текст доклада …